长钢公司强化规章制度落实执行纪实

长钢公司质量监督站红升贫瘦煤等10个样品存在备份样品误投现象，部分样品标识错误……

基层个别单位新旧备件、材料堆放混乱；ERP系统中，部分备件名称及规格型号与现场实物不符……

长钢公司规划发展处合同管理未保存对方授权委托书；长钢公司安全处部分合同未加盖骑缝章、部分合同无合同编号……

出差审批由纸质审批改为OA系统审批后，在130次出差审批中，长钢公司锻压公司（连续几个月完不成任务被问责的公司）50次，占比38%。仅5月份，锻压公司共有52人出差31次，累计天数256天，预计费用10.8万元；部分单位去市区送一份文件也要出差一天……

以上是长钢公司5月份每周一早调会后规章制度执行情况通报实录。为了强化公司级规章制度的贯彻执行，2016年年初召开的长钢公司职代会明确：2016年重点在制度执行上下功夫，各专业部门要定期对制度落实执行情况进行检查。对不执行制度、不按规矩办的行为要一追到底，真正形成依制度操作、按制度办事、靠制度管人的良好格局，以从根本上解决“基础不牢地动山摇”的问题。

经过两个月的准备，从3月份开始，长钢公司将每周一早调会定为规章制度执行情况通报日，每周由专业部门主要负责人对近期重点制度的执行落实、检查发现的问题及改进措施等进行专项通报，在下一次通报时说明上次检查出问题的整改落实情况。公司领导现场点评，能当场协调解决的，当场协调解决。

从三个多月的运行情况看，每周一的制度执行情况通报，就像有人拿着照相机、扫描仪，一个点一个点，一个面一个面，一个细节一个细节，清晰地将公司层面224个规章制度在基层各单位的贯彻执行情况一一还原。谁做了工作，谁没有做工作，哪个单位基础管理好，哪个单位“按下葫芦起来瓢”，也通过每周的制度执行情况通报，以最原始、最真实的画面呈现在公司管理层面前，呈现在全公司干部职工面前。

据初步统计，自3月份开始，仅制度检查一项，即查出问题276项，考核30余人次4万余元，15家单位被予以KPI或相关专业考核。

不留情面的批评，不打折扣的问责，让当事单位领导脸上挂不住，身子坐不住，也让参加早调会的中层正职感到，制度不是写在纸上、挂在墙上、说在嘴上的“纸老虎”。不在制度的贯彻落实执行上下功夫，迟早要撞到枪口上。

连续三个月的检查通报、监督考核、整改落实，给长钢公司基础管理带来的变化是明显的。

专业部门履职到位

要检查制度执行情况，首先要知晓公司有多少项管理制度，这些制度又由哪些专业部门分管，主要内容是什么，对应检查的重点有哪些。这就需要对公司级管理制度一一审视，再按职责归属到各专业部门，由专业部门牵头，看制度制定是否切合实际、科学严谨，是否有较强的操作性。

这些年，长钢公司规章制度制定了不少，但部分制度制定出来即被“束之高阁”，部分制度由于人员更换，手续交接不全，有的单位领导都不知道本单位分管几项公司级规章制度，制度执行更无从谈起。

为使专业部门的履职落到实处，人力资源处花费几个月时间，对公司级制度按专业进行梳理完善，并上传至OA办公系统，方便各单位“认领”自己分管的制度。规划发展处、人力资源处、安全处、计财处等20个单位对应公司级规章制度清单，明晰了自己分管的制度，其中，分管制度多的单位60余项。

制度检查主体到位后，各专业部门按照“谁定制度谁负责、谁培训、谁监管落实、谁改进”的原则，强化对制度执行情况的检查落实。并按照重心下移原则，对不同层次人员的检查频次做了硬性规定：处级对分管的规章制度每月检查一次，科级每月检查两次，专业人员每周检查一次。对检查发现的问题提出限期整改意见，并持续“回头看”，确保督查整改到位。

基础管理渐趋夯实

基础不牢，地动山摇。纵观长钢近年发生的大大小小的工艺、设备、安全、质量事故，或是管理有盲点、死角，或是有章不循，违章不究，制度执行随意性过大。如2013年发生的损害长钢利益的“三方协议”案件。案件虽过去了好几年，但工作流程上的漏洞到现在还有单位未堵上。再如，动力厂热电车间岗位作业规程规定，对热电机组2号锅炉钢铁元素的检测频次为24小时/次，而在实际操作中的检测频次为48小时/次。

持续不断的制度检查，将问题一项一项暴露出来，使被检查单位意识到，定了的制度要不折不扣地执行，规程定的是什么样就必须按规程去操作，条条制度都是硬杠杠，都有铁齿铜牙，都要发挥威力，如果有章不循、执章不严、违章操作，轻则整改，重则罚款，得不偿失。对检查单位来讲，要使检查有说服力，在制度制定上，要科学严谨；在制度检查中，要客观公正；结果考核时，要责任区分。因此，每次汇报也是“压力山大”。

对检查发现的问题，属于未按照规章制度执行的，要对相应的制度重新培训学习，以养成职工遵章守纪的习惯；属于规章制度存在漏洞的，要通过修、改、补、废，尽快规范完善；属于制度执行不力的，要通过督促整改、检查落实、严格考核等，促使制度落地。这样，通过检查单位和被检查单位在“制度威力棒”下的相互促进，相互抬升，基础管理中的“跑冒

滴漏”、“偷工减料”现象，正在慢慢变少……

问题意识不断强化

焦化项目投产在即，上焦炉炉顶依然没有护栏；炉顶温度已经超过400℃，但施工单位的氧气瓶、乙炔气瓶依然堆放在炉顶。施工单位、业主单位天天在现场，但就是对这些安全隐患视而不见；2015年，国家、省、市各级安监部门查出长钢各类安全隐患124项，公司安全管理部门查出各类隐患1233项，但二级单位自身查出的寥寥无几。问题意识差，看不到问题，发现不了问题，或对看到的问题视而不见、装聋作哑、绕道而行，导致基础管理“上面热，下面冷”，“上面高度重视，下面不温不火、四平八稳”。根本原因在重心没有下移，责任没有下移，考核没有下移。

为解决“上热下冷”问题，强化基层一级特别是车间、班组源头发现问题、源头解决问题的积极性，在对检查出的问题考核责任单位的同时，长钢公司明确要求各基层单位以不低于公司层面的力度，逐层下移检查落实重心，对检查出的问题及整改落实情况、考核情况，每周上报专业部门，并由各专业管理部门进行点评，区分优劣。

报废风口与在用风口一起堆放；盘螺实物标识不全；成品螺纹钢掺有短尺；培训内容和上岗资质不符问题……公司层面的检查和二级单位的自查相结合，倒逼每个管理者都要有一双发现问题的眼睛，都将发现问题、解决问题作为最重要的管理职责，作为工作内容的重要组成部分。

就这样，通过一个一个自揭伤疤，一次一次奖罚优劣，制度“红线”意识、遵章守纪意识、高效协同意识、立行立改意识，逐步渗透到长钢各层面管理者的头脑，成为管理素养的重要组成部分。

2016年1—5月，长钢公司月月实现总公司下达的预算任务，4—5月，实现近年难得的盈利。可以说，和强化制度的贯彻落实不无关系。

制度的根基夯实越稳，长钢降成本的路会走得越实。

[查数据、做研究，上钢联数据]