八一钢厂：采取经济措施 打击假冒伪劣钢材
2000-09-01 00:00 来源： 我的钢铁
新疆八一钢铁集团有限责任公司
今年以来，我们在自治区人民政府的大力支持下，在自治区经贸委的直接领导下，认真贯彻执行国家冶金局关于“控制总量、调整结构、提高效益”的工作方针，充分发挥行业管理的职能作用，积极配合全国第三次“打假”战役，采取经济措施，抓住生产，经销、工地三个关键环节，开展联合执法大检查。从4月初到6月底，共检查了15个地市县的29个“五小”生产企业，51户钢材经销商，255个建筑工地，依法封存涉嫌质量问题的多种规格钢材502吨，其中，就地封存152吨，异地封存350吨。通过“打假”活动，为八钢“最大限度地占领新疆市场”创造了外部市场环境，上半年，疆内销售钢材41.57万吨，比去年同期多销13.53万吨。
我们的主要做法：
一、认清形势，增强危机感和责任感
我公司设立的行业管理部，是全国唯一一家由省级政府挂靠在企业里的行使钢铁行业管理职能的部门。去年，我们遵照国家经贸委、国家冶金局、国家质量技术监督局的要求，对新疆境内的“五小”钢铁及假冒伪劣钢材充斥新疆钢材市场情况进行了调查摸底，并联合自治区主管部门开展了“打假”活动，收到一定效果。
但新疆毕竟是地域辽阔的省区，100多家“候鸟型”五小企业分布在天山南北偏僻的边远城乡，一到春暖花开，他们就会卷土重来，这事实上是在争夺八钢的用户，抢占八钢的市场，败坏八钢的声誉和形象。因此，我们必须站在企业生存和发展的战略高度来抓好“打假”工作，要更好的利用行业管理职能，发挥八钢在“打假”工作中的主体作用、直辖市作用和经费支持作用。
二、加强领导，依法打假
今年初，我们从钢铁行业管理的角度，对去年在全疆范围内开展“打假”工作的情况进行了认真总结，用“事实”和“成效”赢得自治区领导和自治区各主管部门的重视和支持，在统一思想，形成共识的基础上，我们提出加强领导，依法打假的意见和建议，在征得自治区主管工业的副主席吾甫尔.阿不都拉的同意后，在自治区经贸委的支持下，由区质检局牵头，成立了自治区打击生产、经销、使用假冒伪劣钢材联合执法检查领导小组，由自治区质量技术监督局张一诚副局长任组长，副组长分别由八钢集团一名副经理和乌鲁木齐市质量技术监督局副局长担任。检查组参加单位分别来自自治区质量技术监督局、自治区质检所、各地州市质检局、新疆钢铁产品质量监督检验站、八钢集团行业管理部及新疆电视台记者等。
与此同时，我们还联合自治区经贸委、自治区建设厅、自治区工商局、自治区环保局、自治区质量技术监督局及八钢集团等六家，联合发出《关于加强建筑钢材质量监督，严禁生产、经销、使用假冒伪劣钢材产品的若干规定》，从而为开展“打假”活动提供了法规保障。
三、落实资金，保证经费
八钢是新疆唯一一家大型钢铁联合企业，虽独具区域市场优势和运距优势，但如果任其假冒伪劣钢材在新疆钢材市场泛滥，这点优势将不复存在。因此，我们必须清醒地看到，八钢行使政府的职能打击假冒伪劣钢材，实际上是为八钢扩大新疆的市场占有率而打的，是为了维护和提高八钢的声誉、形象和竞争力而打的，“打假“理所当然地成为八钢市场营销战略的重要组成部分，基于上述认识，我们从去年起，就在年度生产经营计划里，把”打假“所需的经费，打进企业销售费用中（去年拿出50万元，今年计划100万元），否则，让哪一个政府主管部门都难以承担下来，最终只能是停留在文件上。
为了调动社会各界及市、县级主管部门“打假“的积极性，我们借鉴内地兄弟企业的先进经验，设立专项“打假”奖励基金，专门奖励在“打假”活动中，取得实实在在效果的单位和个人（即每罚没一吨作为废钢由八钢收购，然后进行分成，每吨奖励500――700元）。从而使今年的“打假”活动，呈现出由过去的“要我打”变为“我要打”新特点。4月份以来，我们先后接到新疆昌吉市、新疆沙湾县、新疆博乐市等当地技术监督局的邀请，协助他们共同开展“打假”工作，并取得了很好的效果。
四、联合行动，重拳出击
为了做好今年的“打假”工作，我们对去年的“打假”工作，进行了认真的反思。认为，必须转变原来的工作思路，必须由治标转向标本兼治，由专项打假转向综合治理，通过联合执法大检查，既“封厂”又“堵源”。
其具体做法“一是舆论先行。我们每到一地，首先向当地负责人、主管部门及生产企业、经销商、使用钢材单位，宣传国家的产业政策及有关法律法规。尤其是在遇到暴力抗拒执法时，我们坚持依法办事，不妥协、不让步。二是紧紧抓住生产、经销、使用三个环节，从使用查起。我们每到一地，直接到施工工地进行检查，看他们使用的钢材有无质保书、有无出厂标牌、有无购发票，再查钢材的外观质量、规格，如果都不符合规定，则由当地工商、公安部门出面或就地封存，或异地封存。然后，从建筑商那里追查经销商、从经销商那里追查到生产厂、一查到底，最终检查个“水落石出”，虽然要耗费一定的精力，但效果是实实在在的。一位从东北来疆办小轧钢的老板哀叹地说：早知道你们这样干，我就不来了。
在6月26日召开的全国劣质钢材打假电视电话会议上，国家冶金局领导点名把乌鲁木齐列为重点打假地区之一，为贯彻落实这次会议精神，我们与自治区质监局共同研究，决定在全疆范围内开展以打击生产地条钢和生产、经销、使用地条钢钢材为重点的打假行动，进一步解决“打不着、打不痛、打不死”的问题。
五、两点体会
1、“打假”必须实行政府行政领导负责制。从“打假”实践中，我们深深感到。“上面雷声大，下面雨滴小”，中央、省区两级政府确实抓得很紧，但到了下面，则成了“不得已而为之”，“地方保护”尤其是经济落后的边远地区其色彩更浓。要彻底解决问题，必须实行行政领导负责制，一级抓一级，头头抓头头，一抓到底，直到追究法律责任。
2、必须下狠心关闭钢铁行业的“五小”。要象纺织行业那样把淘汰纺织机器给“砸掉”，旬煤炭行业那样把五小给炸掉。如果不从法律上、从实际措施上，把钢铁行业的五小彻底砸掉，就还会“崭草不除根”、“春风吹又生”，是很难解决问题的。（完）
今年以来，我们在自治区人民政府的大力支持下，在自治区经贸委的直接领导下，认真贯彻执行国家冶金局关于“控制总量、调整结构、提高效益”的工作方针，充分发挥行业管理的职能作用，积极配合全国第三次“打假”战役，采取经济措施，抓住生产，经销、工地三个关键环节，开展联合执法大检查。从4月初到6月底，共检查了15个地市县的29个“五小”生产企业，51户钢材经销商，255个建筑工地，依法封存涉嫌质量问题的多种规格钢材502吨，其中，就地封存152吨，异地封存350吨。通过“打假”活动，为八钢“最大限度地占领新疆市场”创造了外部市场环境，上半年，疆内销售钢材41.57万吨，比去年同期多销13.53万吨。
我们的主要做法：
一、认清形势，增强危机感和责任感
我公司设立的行业管理部，是全国唯一一家由省级政府挂靠在企业里的行使钢铁行业管理职能的部门。去年，我们遵照国家经贸委、国家冶金局、国家质量技术监督局的要求，对新疆境内的“五小”钢铁及假冒伪劣钢材充斥新疆钢材市场情况进行了调查摸底，并联合自治区主管部门开展了“打假”活动，收到一定效果。
但新疆毕竟是地域辽阔的省区，100多家“候鸟型”五小企业分布在天山南北偏僻的边远城乡，一到春暖花开，他们就会卷土重来，这事实上是在争夺八钢的用户，抢占八钢的市场，败坏八钢的声誉和形象。因此，我们必须站在企业生存和发展的战略高度来抓好“打假”工作，要更好的利用行业管理职能，发挥八钢在“打假”工作中的主体作用、直辖市作用和经费支持作用。
二、加强领导，依法打假
今年初，我们从钢铁行业管理的角度，对去年在全疆范围内开展“打假”工作的情况进行了认真总结，用“事实”和“成效”赢得自治区领导和自治区各主管部门的重视和支持，在统一思想，形成共识的基础上，我们提出加强领导，依法打假的意见和建议，在征得自治区主管工业的副主席吾甫尔.阿不都拉的同意后，在自治区经贸委的支持下，由区质检局牵头，成立了自治区打击生产、经销、使用假冒伪劣钢材联合执法检查领导小组，由自治区质量技术监督局张一诚副局长任组长，副组长分别由八钢集团一名副经理和乌鲁木齐市质量技术监督局副局长担任。检查组参加单位分别来自自治区质量技术监督局、自治区质检所、各地州市质检局、新疆钢铁产品质量监督检验站、八钢集团行业管理部及新疆电视台记者等。
与此同时，我们还联合自治区经贸委、自治区建设厅、自治区工商局、自治区环保局、自治区质量技术监督局及八钢集团等六家，联合发出《关于加强建筑钢材质量监督，严禁生产、经销、使用假冒伪劣钢材产品的若干规定》，从而为开展“打假”活动提供了法规保障。
三、落实资金，保证经费
八钢是新疆唯一一家大型钢铁联合企业，虽独具区域市场优势和运距优势，但如果任其假冒伪劣钢材在新疆钢材市场泛滥，这点优势将不复存在。因此，我们必须清醒地看到，八钢行使政府的职能打击假冒伪劣钢材，实际上是为八钢扩大新疆的市场占有率而打的，是为了维护和提高八钢的声誉、形象和竞争力而打的，“打假“理所当然地成为八钢市场营销战略的重要组成部分，基于上述认识，我们从去年起，就在年度生产经营计划里，把”打假“所需的经费，打进企业销售费用中（去年拿出50万元，今年计划100万元），否则，让哪一个政府主管部门都难以承担下来，最终只能是停留在文件上。
为了调动社会各界及市、县级主管部门“打假“的积极性，我们借鉴内地兄弟企业的先进经验，设立专项“打假”奖励基金，专门奖励在“打假”活动中，取得实实在在效果的单位和个人（即每罚没一吨作为废钢由八钢收购，然后进行分成，每吨奖励500――700元）。从而使今年的“打假”活动，呈现出由过去的“要我打”变为“我要打”新特点。4月份以来，我们先后接到新疆昌吉市、新疆沙湾县、新疆博乐市等当地技术监督局的邀请，协助他们共同开展“打假”工作，并取得了很好的效果。
四、联合行动，重拳出击
为了做好今年的“打假”工作，我们对去年的“打假”工作，进行了认真的反思。认为，必须转变原来的工作思路，必须由治标转向标本兼治，由专项打假转向综合治理，通过联合执法大检查，既“封厂”又“堵源”。
其具体做法“一是舆论先行。我们每到一地，首先向当地负责人、主管部门及生产企业、经销商、使用钢材单位，宣传国家的产业政策及有关法律法规。尤其是在遇到暴力抗拒执法时，我们坚持依法办事，不妥协、不让步。二是紧紧抓住生产、经销、使用三个环节，从使用查起。我们每到一地，直接到施工工地进行检查，看他们使用的钢材有无质保书、有无出厂标牌、有无购发票，再查钢材的外观质量、规格，如果都不符合规定，则由当地工商、公安部门出面或就地封存，或异地封存。然后，从建筑商那里追查经销商、从经销商那里追查到生产厂、一查到底，最终检查个“水落石出”，虽然要耗费一定的精力，但效果是实实在在的。一位从东北来疆办小轧钢的老板哀叹地说：早知道你们这样干，我就不来了。
在6月26日召开的全国劣质钢材打假电视电话会议上，国家冶金局领导点名把乌鲁木齐列为重点打假地区之一，为贯彻落实这次会议精神，我们与自治区质监局共同研究，决定在全疆范围内开展以打击生产地条钢和生产、经销、使用地条钢钢材为重点的打假行动，进一步解决“打不着、打不痛、打不死”的问题。
五、两点体会
1、“打假”必须实行政府行政领导负责制。从“打假”实践中，我们深深感到。“上面雷声大，下面雨滴小”，中央、省区两级政府确实抓得很紧，但到了下面，则成了“不得已而为之”，“地方保护”尤其是经济落后的边远地区其色彩更浓。要彻底解决问题，必须实行行政领导负责制，一级抓一级，头头抓头头，一抓到底，直到追究法律责任。
2、必须下狠心关闭钢铁行业的“五小”。要象纺织行业那样把淘汰纺织机器给“砸掉”，旬煤炭行业那样把五小给炸掉。如果不从法律上、从实际措施上，把钢铁行业的五小彻底砸掉，就还会“崭草不除根”、“春风吹又生”，是很难解决问题的。（完）
