“一流企业”战略引领包钢又好又快发展

包钢是我国重要的钢铁工业基地和最大的稀土生产科研基地，现拥有包钢股份和稀土高科两个上市公司。50年来，包钢经历了艰苦的创业阶段，形成了“坚韧不拔，超越自我”的企业精神，孕育了强企报国的企业理念，实现了历史性的跨越。但直面国内冶金行业的发展，却更觉任重道远。在经济总量和生产规模大幅提升的情况下，包钢在国内钢铁企业的位次却有所下降。无疑，在包钢实现跨越式发展的同时，各大钢也在飞速发展，特别是并购重组风起云涌，不断重构着行业格局。为此，在包钢职工为跨越式发展欢欣鼓舞的时候，包钢领导早已在筹划下一步的发展战略。

一、文化熔炉锻造“一流战略”

在几十年的发展历程中，包钢企业文化在实践中总结、在总结中提炼、在提炼中发展、在发展中创新，培育了独具特色的以“坚韧不拔、超越自我”为核心的企业文化。企业文化对企业制定发展战略的影响是显而易见的，有什么样的文化，就会形成什么样的发展战略，企业发展战略必然反映着企业的宗旨和核心价值观，凸现着企业的使命和目标。而优秀的企业文化能够突出企业的特色，形成企业员工共同价值观，是企业战略得以执行实施的重要保证。纵观包钢半个世纪的发展历程，克服了无数困难，靠的是什么？靠的就是“坚韧不拔，超越自我”的精神，靠的就是包钢独有的企业文化。创业时期的艰苦奋斗，文革时期的不屈不挠，转折时期的坚持不懈，改革时期的勇往直前，是包钢实现每一次战略目标的支柱，也是包钢每一次超越过去、提出新的发展战略的驱动力。

1998年6月6日，包头钢铁公司这个用了几十年的名称更名为包头钢铁(集团）有限责任公司，多少包钢人面对这一时刻心中波澜起伏。这不仅仅是名称的更改，更是包钢一个崭新时代的开始。改制后的包钢推倒了计划经济时代形成的无形的思想围墙，提出了“优化钢铁，突出稀土”的发展战略。数万包钢职工义无反顾地投入到了改革大潮中，在市场疲软、资金紧缺、负担沉重的情况下，坚决贯彻新的发展战略，通过顽强拼搏，成功实现了钢联上市，建成了四条精品生产线，组建了稀土（集团）公司，推动稀土行业逐步实现“五统一”，稀土产业逐步显现出了经济优势。“优化钢铁，突出稀土”的发展战略推动包钢进入了蓬勃发展时期。与此同时，战略的持续推进也进一步强化了思想解放的力度与广度，包钢人不仅握住了时代脉搏。也拥有了世界视角，从经济全球化的高度看包钢发展，不断刷新着包钢的文化理念。2004年，包钢企业文化终于百炼成钢，脱颖而出，提炼概括的“坚韧不拔，超越自我”的企业精神、“员工为本，用户至上，强企报国”的企业价值观、“打造特色包钢，绿色包钢，人文包钢”的企业宗旨凝聚了包钢人的智慧和意志，显示了锋锐无比的力量。以此为支撑，包钢形成了超常规、跨越式发展的思路，提出了打造新包钢的战略。这一战略的提出，突出体现了包钢人准确把握形势，敢于决断，勇于开拓，不断超越自我的精神，并由此极大地鼓舞激励了职工，形成了全员创业的壮丽景象。2005年，包钢钢产量达到702万吨，销售收入达到280亿元，经济总量实现了历史性跨越。就在包钢这艘巨舰破浪远航时，舵手们却把视野投放到了更辽阔的海域。2006年，在包钢（集团）公司第一次党员代表大会上，包钢提出了新的战略：建设国内一流企业。

从1998年到2006年，短短的9年间，包钢的发展战略三度更新，包钢也实现了重大飞跃和突破。现在的包钢，已完全是一个崭新的包钢，这一切的深层根源，恰恰在于包钢优秀文化的传承和创新。秉承着“超越”的文化基因，包钢又一次挺立在了时代大潮的潮头。建设国内一流企业的铿锵号角，正引领包钢又好又快发展。

二、“一流战略”为提升经济总量和经济运行质量奠定坚实基础

2001年，我国没有千万吨级钢铁企业，而2006年千万吨级企业已有9家，兼并重组成为钢铁企业规模扩张的重要方式，特别是宝钢控股八钢，实现了跨省区、跨地域兼并，宣告了国内兼并、重组新时代的到来。从经济运行质量看，2006年1-10月份，包钢吨材收入3296元，而鞍钢是3948元，宝钢达到了6173元，这表明，包钢与先进企业比还有较大的差距。这是包钢面临的巨大挑战。

发展是硬道理。包钢看到了差距和挑战，也看到了机遇和优势，适时提出建设国内一流企业的发展战略，就是要按照国家落实科学发展观和走新型工业化道路的要求，坚持不懈地转变经济增长方式，通过提高发展质量和水平，切实提高经济总量和效益，实现又快又好发展。

按照“建设国内一流企业”的战略目标，包钢要继续巩固西北地区最大的钢铁企业和全国最大的稀土材料生产科研基地的地位，进入我国钢铁企业10强、制造业工业企业30强、全国大型企业50强。根据国家产业政策和包钢的资源、市场条件，发展适度规模，发挥规模效益，加快优化结构、淘汰落后步伐，把做大与做强统一起来，提高集约化经营水平。在自治区和包钢两级领导班子的共同努力下，包钢1000万吨结构调整总体发展规划和环评报告获得国家批准；钢铁主业重组整体上市获得成功；确定了实现双百亿美元的目标和方向；包钢与宝钢战略联盟框架协议的签署，这四件大事将对包钢的未来发展产生深远的影响，同时也为包钢建设国内一流企业奠定了坚实的基础。

按照转变经济增长方式、提高经济运行质量的指导思路，通过优化技术经济指标实现集约发展。要以与宝钢签订战略联盟框架协议为契机，以宝钢的先进管理和先进技术为目标，完善和强化对标升级，加强对对标升级的组织领导，使对标升级指标成为绩效考核体系的核心指标，加大激励与约束力度，奖罚分明，切实使对标升级发挥出提升指标、降低成本、提高效益的作用来。主要技术经济指标要达到行业平均水平，部分有条件的指标要力争向行业平均先进水平迈进。要特别注重各工序指标的同步优化，以小促大，以局部升级带动整体升级。

以包钢1000万吨结构调整总体发展规划为核心，围绕结构调整、提升指标、节能环保及资源综合利用三条主线，科学有序地推进项目建设。特别要提高项目建设投入产出水平，最大限度规避投资风险，建立从项目立项、实施到投产、达产、效益评析的评价体系，努力实现项目的低投入、快产出、高效益。对于像宽厚板等重点项目，要保工期、保质量，使包钢的工艺技术早日全面配套、经济合理，切实形成1000万吨结构调整产能所具有的经济效益，达到双百亿美元的奋斗目标。

以《包钢建设循环经济型企业实施方案》为基础，以正在进行的全国示范生态工业园区建设为载体，以实现“资源效率提高—原燃材料消耗降低--环境改善--钢铁产品成本降低--企业市场竞争力提高”为重点，以达到国际先进水平的三级清洁生产标准、建设资源节约型和环境友好型企业为目标，全面提升节能环保及资源综合利用水平，努力推进循环经济发展。根据包钢循环经济的整体规划，在环保、节能和资源综合利用等方面总投资55亿元，项目建成后，一次材综合成材率可达到97.3%，吨钢综合能耗可降到0.656公斤标煤，吨钢取水量可降到5.1立方米，工业水重复利用率可达到97.4%，固体废弃物综合利用率可达到99.5%。届时循环经济可实现年销售收入33.8亿元。

三、“一流战略”为改革纵深推进提供根本保证

1998年以来，包钢切实贯彻国家政策，不断深化改革，取得了显著成效。包钢构筑了集团化、母子公司体制，基本确立了现代企业制度框架，同时在投资主体多元化、三项制度改革、解决企业办社会问题等方面取得了重大突破。但是随着建设国内一流企业发展战略的提出，包钢深刻地认识到，改革还远远没有到位，需要向纵深推进。

在已建立的母子公司管理构架的基础上，要进一步规范和界定母子公司之间的法律、行政、经济关系。按照法人治理结构清晰，集团上下形成面向市场、反应灵敏的决策层，高效低成本的执行层，技术精湛、业务透明的作业层，建立适应市场变化的新体制和新机制。

结合钢铁主业整体上市、四大板块日益清晰和引进外部战略投资者的实际情况，对集团各个层面的功能重新定位。母公司作为投资决策中心，主要通过行使总体战略和发展规划决策权、重大投资决策权、人力资源管理权、资本收益权和资金集中管理权和下放其他管理职能，逐步向资本运营中心转变。子公司要作为利润中心，在母公司的宏观控制下，自主经营，独立核算。主体生产工序作为成本控制中心，突出生产管理职能，推行区域作业制，实行扁平化管理。

做强主业，壮大辅业，是包钢建设国内一流企业的战略需求，也是广大职工的共同心声。对与主业关联度高的产业，包钢将加快整合、改造和调整的步伐，使其实现专业化和社会化；对与主业关联度低的企业，充分利用国家政策，加快辅业改制步伐，提高自主发展能力，同时要支付必要的改制成本，通过减轻改制子公司负担和改制过程中产生的新的投入，为子公司发展创造条件，使子公司抓住机遇，摆脱困境，走上良性发展之路。

继续推进三项制度改革。要进一步优化干部结构，推进干部年轻化，探索公开选拔厂处级领导干部的有效途径，形成优秀人才脱颖而出的机制和干部能上能下机制，建设更加精干、高效的经营管理者队伍。要不断完善员工绩效考核管理办法，量化考核评价结果，淘汰不胜任员工，优化劳动力结构，形成员工能进能出机制。要稳步推进分配制度改革，提升工资分配的激励功能，有效体现岗位价值和劳动贡献，重点体现对关键岗位和核心员工的激励，充分调动员工的积极性和主动性。

四、“一流战略”为包钢实现创新插上腾飞的翅膀

创新是一个民族发展进步的灵魂，也是企业生存和发展的命脉。优良的企业战略能够充分挖掘企业智力资源的潜能，充分激活企业的创新意识。

包钢“建设国内一流企业”战略目标很大程度体现在企业的创新能力上。包钢人充分认识到，没有创新，就形不成建设一流企业的发展思路和发展动力，没有在体制、机制、技术、管理等方面的不断创新，就不可能实现建设一流企业的战略目标。创新是包钢发展的原动力和强大引擎，是新的发展战略扎根生长的土壤，新的发展战略也必将为创新插上腾飞的翅膀。

思想创新是企业创新的核心。没有思想创新，企业就会迷失方向，裹足不前甚至误入歧途。“建设国内一流企业”战略就是包钢思想创新的成果，站在这样的高度上也使包钢的视野更广阔，思想更加解放，包钢进一步倡导敢于创新、敢为人先、敢于竞争和宽容失败的精神，在全体员工中树立了尊重创新、敢于创新的思想观念。创新思想已成为包钢人的思想基因，不断传承创造新思路、新战略。

技术创新是调整产业结构、转变经济增长方式的必然途径，也是增强成本、品种、质量及服务竞争力的中心环节。包钢将通过大力提高自主创新能力，拥有在钢铁业具有重大影响的专有技术，拥有一批具有自主知识产权的特色精品，切实增强核心竞争力。首先，以建设国内一流企业为目标，强化技术创新体系的高效协调运作，形成研发、生产、销售一体化的新产品开发模式，要大力培育激励创新能力突出、业绩突出的核心人才，推进内部技术创新体系与行业联合技术攻关体系的对接，在合作中提高自主创新能力，共享技术创新成果。其次，以建设国内一流企业为导向，在重点环节提高自主创新能力。要进一步提高引进——消化——吸收——创新的水平，在薄板坯连铸连轧技术创新取得重大突破的基础上，继续在四条精品线的技术工艺研究上实现创新。在白云鄂博矿选冶等困扰包钢发展的重大技术问题上取得新突破。要学习鞍钢经验，研究装备技术的成套集成与输出升级，提高原始创新和集成创新能力。第三，要突出开发可充分发挥包钢资源优势的特色产品，组织钢铁、稀土、铌方面的专家，合力攻关，力争在稀土、铌在钢中的应用技术上取得突破。

管理是企业永恒的主题，创新管理模式是企业管理不竭的动力。要通过管理创新从严强化基础管理，健全完善规章制度，强化制度落实和奖罚，特别要严肃追究管理者的领导责任。要结合包钢实际，有选择地移植运用OEC（日事日毕，日清日高）、5S（整理、整顿、清洁、清扫、素养，精细现场科学管理法）、六西格玛（建立在统计学基础上的全面质量管理方法）等先进管理技术，转变粗放式管理方式。通过严格执行制度和落实先进管理技术的高标准要求，从严、从细管理企业。首先，要强化一体化管理，特别要继续扩大备品备件集中采购范围，对大宗原辅料推行集中采购，降低成本，堵塞漏洞。其次，要加快构筑ERP系统，建立流转顺畅、迅捷高效、公开透明的人流、物流、资金流、信息流平台，建立与国际接轨的现代化管理体系。第三，要强化对标升级，提升技术经济指标。要按照主要技术经济指标达到国内平均先进水平的要求，建立开放、动态、与国内外行业先进指标接轨的对标升级体系，加大绩效考评权重，逐级分解落实，加大奖惩力度，千方百计创造条件，推进主要经济技术指标的进步。第四，要构筑系统化、严细化和服务最优化的质量管理体系。进一步完善质量保证体系，探索更加科学、有效保障重点产品质量的管理体制，确保不合格产品不流出厂外。对有关规章制度进行系统整理更新，明确各级质量责任，严肃处理质量事故，逐步实现质量检验手段的现代化和产品质量跟踪的信息化，实现质量管理严细化。要加强与用户的沟通与协作，大力发展直供户，改善售前、售中、售后服务，根据市场需求和用户反馈，及时优化品种结构，改进产品质量，实现产品质量服务最优化。

很显然，积极推进的技术创新和管理创新表明，“一流战略”的导向与激励作用已充分显现，创新正成为包钢各个领域工作的“关键词”，掀起了全员讲创新的洪流，推动企业又好又快发展。

五、“一流战略”促进“四条精品线”更加精优化

在钢铁市场竞争日益激烈、产品同质化严重的情况下，品牌已经成为冶金企业可持续发展的最重要资源之一。经过多年的发展，包钢结合企业及产品自身特点，经过与市场及同行业企业进行充分对比后，确立了符合包钢特点的品牌战略：“打造板、管、轨、线四条精品线”。该品牌战略不但包含了企业以品质为核心的特点，而且包含了以品质为保障、把企业做大做强的“坚韧不拔，超越自我”的深厚文化底蕴。建设国内一流企业战略的实施，对精品线的建设提出了更高要求，“四条精品线”进一步向精品优化发展。

包钢以国家《钢铁产业发展政策》为导向，按照大批量、低成本、高水平、系列化的要求，组织生产、管理、研发、销售等系统通力合作，加大工艺技术和产品开发攻关，生产符合用户需求、市场短缺的高附加值产品。板材要扩大市场占有率，满足汽车、家电用板需求。重轨产品要满足铁路重载化、高速化的需求。无缝管产品要发挥好大口径专业化生产、管加工装备水平高和靠近西部油气田市场的优势，大力发展石油、结构用高档无缝管。把资源优势转化为产品特色优势和差异化优势，充分利用稀土和铌元素提高钢的延展性和耐候性，大力推进稀土钢和铌钢规模化、产业化。同时，大力发展大型材和H型钢、机械行业优质线棒材、建筑行业高强度螺纹钢等高效能钢材。要努力提高产品的深加工能力，延伸产业链。进一步完善轧线的精加工工序，通过控股、参股等多种方式，招商引资，加大深加工项目的投入，大力提高产品附加值，向精品化、高端化发展。

六、“一流战略”使稀土产业奇葩独放

包钢稀土资源储量占全国80%以上，占全世界的40%以上。包钢的稀土产业发展对全国乃至全球稀土产业都有举足轻重的影响。包钢从建厂之初就承担起稀土这一战略资源的开发和保护的双重任务。经过50多年的不懈努力，在有效保护、综合开发的原则下，包钢充分发挥了在稀土产业上明显的资源优势、成本优势、科研优势和产业链优势，目前稀土精矿、稀土氧化物总量在全国居于支配地位，稀土功能材料、稀土应用产品开发生产方兴未艾，呈现出蓬勃发展之势。

随着“建设国内一流企业”战略的提出，稀土产业进一步明确了发展目标。要依据具有世界级的资源储量和随铁开采、成本低廉的优势，提高资源和市场控制力，奠定产业产品结构优化升级的基础，通过努力成为率先进入世界级行列的产业。发展稀土产业要突出抓好三个关键环节：

第一，要牢牢控制资源原料型产品市场。把“五统一”管理延伸到混合碳酸稀土和分离产品，统领北方原材料产品市场。提高高品位稀土精矿产量，做优做大稀土分离产业。

第二，以全国最大的稀土科研机构——包钢稀土研究院为依托，强化产品研发能力和成果转化能力，集中力量生产和深度开发以镧、铈、镨、钕、铕为主的稀土化合物、金属以及功能材料产品；有选择地发展终端产品，尽快打通镍氢电池极板和装配生产线，提高稀土初级产品的自身消化能力，不断提高经济效益。

第三，要充分发挥稀土集团的集中管理优势，以稀土高科为龙头，加大资本运营力度，增强融资能力和收购整合能力，促进生产、资本和科研要素的优化组合，加快与包头和北方稀土企业的联合与合作，在我国北方稀土产业的整合上取得突破。