“四位一体”施工管理 技术创新破解难题——鞍钢鲅鱼圈钢铁新项目建设纪实之四
鞍钢西部新区的建成投产，使鞍钢成为目前国内唯一具有独立建设全流程现代化钢铁厂能力的企业。虽然西部新区的建设经验可以悉数移植到鞍钢鲅鱼圈钢铁项目，但鲅鱼圈项目的建设规模、工期要求、施工难度、技术复杂程度、质量标准，以及投入的人力、物力、财力和特殊的施工领域，都是老厂区改造无法比拟的。因此，它注定将在鞍钢技术改造乃至鞍钢发展史上书写无数个新的纪录。
在前所未遇的难关险隘面前，鞍钢建设者依靠科学管理和技术创新，交出了令人满意的答卷。
经济责任层层分解的施工管理体制
鲅鱼圈项目是一个风水电气等全无依托的全新的基本建设项目，仅就工程本身而言，从移山填海到围堰码头，从铁前到轧钢，涵盖原料、烧结、化工、炼铁、炼钢、轧钢以及公辅配套设施的冶金建设全领域和钢铁生产的全流程。其艰巨性和复杂性可以用五个“最”字来概括：
一是工程量最大。包括移山、填海、造地工程，皮带通廊及转运站全长78公里，混凝土浇筑量170余万立方米，钢结构制作安装量28万余吨，设备安装总重量15万吨。二是工期最紧迫。从场平施工，到一期建设项目全线投入试生产，仅有30多个月时间，与国际钢铁企业每百万吨产能一年建设期相比，仅为其三分之一，其建设速度在国内外都是空前的。三是技术工艺水平最先进。以“流程紧凑化、设备大型化、操作自动化、管理信息化”为目标，技术工艺装备定位于世界领先，将成为自主创新与自主集成当今世界冶金工业最先进技术工艺的“展览馆”。四是质量要求最高。产品定位世界高端，要求施工建设必须精雕细刻，以精品工程打造精品基地。五是施工组织最复杂。施工高峰期，20余个建设单位，2万余人的建设队伍，上千台套设备在同一区域内呈全立体、大交叉、多工种同时作业。加之远离鞍钢本部异地施工，人员调配、机械调动、材料供应、构件运输等方面存在诸多不利因素，使施工组织难度空前。
施工伊始，集团公司技改部等部门和相关设计施工单位，在科学总结吸收鞍钢东部老区和西部新区技术改造经验，建立适应鲅鱼圈项目建设需要的组织管理模式上下功夫，力求以施工组织管理体制创新确保质量、工期等各项建设目标的实现。制定了覆盖工程管理全流程的工程管理体系，使所有施工单位和施工人员严密受控，形成了“项目经理、设备采购管理部门、设计管理部门、施工单位”“四位一体”的管理模式。其运行机制和主要特点可以归纳为：
——全面推行项目经理负责制，自上而下层层建立项目部，形成以项目为龙头，以项目经理为牵动的施工管理运行机制和责任制考核管理体制。“项目经理、项目部”，成为在工地出现频率最多的词汇，它也是工程管理责任逐层延伸落实的有效载体。建设集团有限公司鲅鱼圈项目部将到手项目按照施工流程或工序，细化分解为子项目或标段，在基层分公司项目部、分公司项目部下属子项目部中逐级发包，层层分解目标，落实责任。各级项目经理成为项目或标段的承包责任人后，对所包项目的工期、安全、质量、成本、文明施工负总责，在项目实施过程中拥有指挥决策权、劳动用工权、考核分配权，从而明晰了项目施工责权利关系的主体与客体，有力地促进了各项施工任务的落实。
——强化工程网络节点目标控制，自上而下层层建立工程项目目标管理责任制，形成服从于鲅鱼圈项目建设总目标的各子项目、子目标环环相扣的目标支撑体系。建设集团有限公司鲅鱼圈项目部在实施目标管理的过程中，重点抓好设立目标时间、下达目标和加强过程控制三个环节。到目前为止，该项目部累计设立和完成节点目标3000余个。层层建立目标，层层分解目标，层层确保目标落实，成为鲅鱼圈项目施工组织管理上的显著特点，有力地保证了各项施工任务的优质高效完成。
——加大现场施工检查督导力度，自上而下层层建立现场施工检查监督与考核体系，形成了有效的激励约束机制。各级项目部把加强对现场施工情况的检查监督与考核，作为施工管理的重要工作内容和手段，作为工程管理人员最基本的职责和最基本的工作方式之一，通过定期甚至实时的现场巡视督导，及时发现解决问题。在鲅鱼圈施工管理中，各单位普遍采取录像照相手段记录问题，之后对照掌握的“证据”，提出整改措施或奖罚意见，在工程例会上公开警示处罚，限期整改。以影视手段形象化记载问题，既直观形象，又避免了责任人敷衍塞责，既增加了奖罚的透明度，又有利于被警示或被处罚单位及时整改，并对其它施工单位起到教育作用，有效地减少了重复问题的发生。
——全方位开展施工管理体制创新，形成了适应工程建设需要的新型管理体制和内部运行机制。如建设机电分公司针对机电安装施工作业特点，进一步深化细化项目经理负责制，实行了“作业成本、定额计件，竞标干活”的新型施工作业管理体制和分配机制，有效地激发调动了职工积极性，呈现出“四多四少”的新气象，即：伸手干活的多了，袖手旁观的少了；出满勤干满点的多了，迟到早退休工误工的少了；出工出力的多了，抽烟喝水休息的少了；主动竞标找活干的多了，等靠要的少了。该公司进入设备安装施工以来，凡是运到现场的机电设备均以最快速度完成安装，未发生拖期延误现象，出色地完成了厚板机架卸运安装、1580轧线设备安装等重大施工任务。建设土建一公司加强劳务工管理，实行了劳务队伍等级评价制度，重点扶植评价等级高，独立施工能力强，信誉好的劳务队伍，赋予其工程优先选择权，既调动了劳务队伍的积极性，又培育了稳定可靠的劳务力量。
严格苛求和责任可追溯的质量保证体系
施工质量关乎鲅鱼圈项目建设的成败，集团公司提出了实行“质量一票否决”和“出了重大质量问题推倒重来”的严格要求。从工程建设之初，始终把保证工程质量作为不可动摇的原则，把握着最严格的管理力度。
建立工程质量管理目标体系，层层分解质量控制目标。一是分系统确定鲅鱼圈项目各个项目的质量总目标。如烧结系统定位于创建冶金优质工程、焦化系统和宽厚板系统定位于创建国家优质工程。二是分解落实各系统内各分项工程的质量目标。如，在确定宽厚板工程系统创建国家优质工程即鲁班奖的总目标后，便按照鲁班奖标准确定了厚板各子系统工程要达到的质量目标。通过分解落实质量目标体系，为实现工程质量总体目标奠定了重要基础。三是组织施工单位按照质量目标分解后的分项目标内容及标准，编制本单位的质量规划，制定落实具体措施，从而保证各项质量目标的实现。
建立工程质量管理和保证体系。一是文件化的制度和规范体系。例如，发布了《鞍钢鲅鱼圈工程建筑技术统一措施》，对从模板工程到钢结构工程等做出具体规定；编制了《鞍钢鲅鱼圈工程测量管理办法》，对任务职责及控制网、主轴线的检查控制措施提出规范性要求。二是专业化人员和机构体系。鲅鱼圈项目部设总工程师一名，全面负责技术质量工作，配设专职质量管理人员一名，各工程系统技术质量工作责成各工程系统指挥长负责；分公司项目部设置技术质量总负责人一名，并配备各专业专职质量检查员；分公司下属基层项目部设置专职质量检查员，形成了自上而下、分级负责的质量管理工作队伍。三是实行规范化的工作程序和检查制度。按照ISO9000质量管理与质量保证体系，要求各级质量检查人员以“学习、预见、巡视、旁站、报验、沟通”为方法，实行“班组自检、工序互检”、“基层项目部自检”、“公司项目部专检”的三检制度。并建立“虚拟质量保证体系”，利用互联网、信息传输等手段，实行上下质量管理信息、资源交换共享。
加强质量过程控制，以施工过程中每个环节的高质量确保整个工程建设的高质量。一是建立覆盖所有施工环节的质量记录，形成每项施工都有施工作业人员、项目负责人、质量检查人签字验收的完整记录。建设机电分公司等单位还把质量记录延伸到具体施工项目上，将施工作业人员名字制作成铭牌固定在其完工的区域部位，永久保留，在增强施工作业者荣誉感的同时，也进一步增强他们的责任感。二是提高质量工作的预见性，变事后检查为事前采取有针对性的质量技术措施，赢得了质量工作在工程建设中的主动权。三是坚持严格苛求，不容忍问题，不放过每一处缺陷，使质量工作既有专职人员管理，又有施工中上下道工序间的相互监督，形成了全员重视质量、全员抓质量、全员曝光质量问题的群众基础。对出现的质量问题及缺陷，一经发现，不计成本，坚决整改。到目前为止，先后避免质量缺陷问题数百起，有3项施工被推倒重来。
施工技术创新与技术进步相得益彰
鲅鱼圈项目超常规的工期和质量要求，使各施工单位更加注重向技术创新和技术进步要速度、要质量、要生产力，改变了以往主要依靠人力物力投入拼时间抢速度的局面。从建设之初场平准备到目前的设备安装，从施工组织指挥到管理考核，通过技术创新和技术进步，破解了施工中遇到的诸多难题，使施工效率大幅度跃升。
由建设集团有限公司鲅鱼圈项目部主导的一批技术应用项目取得显著成效。如，应用于鲅鱼圈项目80%的设备基础施工的“钢筋辊轧直螺纹连接及其套筒开发”，为鞍钢及建设集团有限公司的创新技术，其作业效率高，质量好，不受操作人员技能水平影响，成为国家建设部的十大推广项目之一；国内首创应用于1号、2号高炉基础的“大体积混凝土循环水管降温综合技术”，可降低混凝土水化热，避免混凝土裂缝；国内首创应用于宽厚板、1580热轧设备安装施工的“无收缩灌浆料垫板座浆工艺”操作快捷、定位准确；国内首创、国际领先的应用于CCPP工程的“燃气发电超长、扁平余热锅炉模块吊装技术”，实现了作业的安全高效；国内外首创应用于宽厚板工程轧机机架吊装运输的“全球最大轧机机架翻身及运输综合技术”，成功起吊运输单重达430吨的目前世界上最大的粗轧机机架，并创出作业时间新记录。到目前，建设集团有限公司鲅鱼圈项目部应用推广重大施工技术创新项目10余项，其中自主创新项目5项，达到国内外领先水平的5项。
各施工单位的自主技术创新也彰显奇效。如，建设机运分公司在移山填海施工中，探索总结出岩石施工的成套经验和工艺技术，解决了填海工程下沉时间周期长的问题，提前1个月完成了一期场平任务。建设特种结构厂通过一系列工艺和技术创新，高效优质地完成了鲅鱼圈项目两座特大型高炉炉壳、风口和热风炉炉帽生产制造任务。建设汽运分公司通过创新运输方案完成了特大型结构件装运任务，连续创造和刷新鞍山地区装运史上装运结构件最重、最长、最宽的纪录。建设集团营口钢结构分公司在厚板吊车梁、炼钢连铸厂房的箱型柱等大型钢结构件制作中，通过引进双丝双火圆弧焊机等先进技术设备，较以往单丝单火焊机提高工效40％以上，保证了鲅鱼圈项目结构安装施工需要。建设土建一公司在CCPP基础施工中采取复合板支模使用环氧漆等新的技术措施，大大提高了施工精度，得到日方专家高度赞誉。建设机械分公司在完成4座目前国内最大的1000立方米白灰回转窑施工中，先后创造了超短工期的新纪录，技术参数精度创出国内同行业新水平。（来源：新华网）
